危废单位应急预案编制按什么执行

问题：

根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》中适用范围的确定，明确指南不适用于下列情况的环境风险评估：1）涉及核设施与加工放射性物质的单位；2）从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位；3）从事危险化学品运输的车辆或单位；4）尾矿库；5）石油天然气开采设施；6）军事设施；7）石油天然气长输管道、城镇燃气管道；8）加油站、加气站；9）港口、码头。

我单位为从事危险废物收集、贮存，编写突发环境事件风险评估报告应该参照什么指南文件？

答复：

从事危险废物收集、贮存的企业事业单位突发环境事件风险评估报告可参考《企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南》（试行）（环办应急〔2018〕8号）附表1中关于环境风险评估要求，同时可结合《危险废物经营单位编制应急预案指南》（公告 2007年 第48号）和《广东省企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南》（试行）等要求进行编写。报告中风险物质识别和突发环境事件风险等级划分可参考《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）要求执行。

（一）环境应急预案的内容

环境应急预案体现自救互救、信息报告和先期处置特点，侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容。经过评估确定为较大以上环境风险的企业，可以结合经营性质、规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，按照环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系。环境应急综合预案体现战略性，环境应急专项预案体现战术性，环境应急现场处置预案体现操作性。跨县级以上行政区域的企业，编制分县域或者分管理单元的环境应急预案。

（二）制定环境应急预案的步骤

1. 成立环境应急预案编制组，明确编制组组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算。

2. 开展环境风险评估和应急资源调查。环境风险评估包括但不限于：分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。应急资源调查包括但不限于：调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况。

3. 编制环境应急预案。按照本办法第九条要求，合理选择类别，确定内容，重点说明可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式，形成环境应急预案。编制过程中，应征求员工和可能受影响的居民和单位代表的意见。

4. 评审和演练环境应急预案。企业组织专家和可能受影响的居民、单位代表对环境应急预案进行评审，开展演练进行检验。评审专家一般应包括环境应急预案涉及的相关政府管理部门人员、相关行业协会代表、具有相关领域经验的人员等。

5. 签署发布环境应急预案。环境应急预案经企业有关会议审议，由企业主要负责人签署发布。

（三）对环境应急预案的修订

企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进行一次回顾性评估。有下列情形之一的，及时修订：

1. 面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评估的；

2. 应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；

3. 环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保障措施发生重大变化的；

4. 重要应急资源发生重大变化的；

5. 在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境应急预案作出重大调整的；

6. 其他需要修订的情况。对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当简化。